В вложении сам законопроект.
Мои замечания на доработку проекта закона [URL=https://egrn.club/extranet/forum-egrn-kluba/index.php/forum46/6147-zakonoproekt-o-sadovodstve_-ogorodnichestve-i-dachnom-khozyaystve](при цитировании ссылаться на этот сайт и эту тему) ссылка[/URL] [URL=https://egrn.club/extranet/forum-egrn-kluba/index.php/forum46/6147-zakonoproekt-o-sadovodstve_-ogorodnichestve-i-dachnom-khozyaystve]https://egrn.club/extranet/forum-egrn-kluba/index.php/forum46/6147-zakonoproekt-o-sadovodstve_-ogoro...[/URL]
[B][FONT=Courier New][SIZE=20pt][CENTER]Замечания к проекту закона 1160742-6 по теме «права на недвижимость и градостроительство» от руководителя проектно-кадастровой организации АРМРУС Рябова Алексея Сергеевича[/CENTER][/SIZE][/FONT][/B]
[SIZE=14pt]Статья 3:[/SIZE][QUOTE]Земельные участки общего пользования товарищества — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования товарищества, [B]предусмотренные утвержденной документацией по планировки территории для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах товарищества[/B], и (или) предназначенные для размещения имущества общего пользования.[/QUOTE]
[LIST]
[*] Такое понятие лишает статуса ЗОП товарищества, для территорий которых отсутствует утвержденная документация по планировки территории, это многие старые (не приватизированные) садоводства и многие вновь созданные из собственников участков объединения для садоводства.
[*] Такое понятие не дает правообладателям объектов капитального строительства (не земельных участков) и других членов права использовать ЗОП в соответствии с обсуждаемым законопроектом, что негативно скажется на членах с не приватизированными участками и на собственников сооружений энергетики, водоснабжения, дорог и тд.
[/LIST] Предлагаю такую редакцию:
[COLOR=#800000]Земельные участки общего пользования товарищества — земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования товарищества, [B]предусмотренные для общего использования [/B][B]членами[/B][B] товарищества[/B], и (или) предназначенные для размещения имущества общего пользования.
[/COLOR][QUOTE]Садовый (дачный) земельный участок — земельный участок, [B]распложенный в границах территории садоводческого некоммерческого товарищества[/B] и предназначенный для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственны культур [B]с правом отдыха и размещения садового дома, хозяйственных построек и объекта индивидуального жилищного строительства (дачного дома, дачи)[/B], за исключением случаев, установленных федеральным законом.[/QUOTE]
[LIST]
[*] [COLOR=#000000]Так как исходя из понятия "границ товарищества" (данное понятие в 3 статье обсуждаемого законопроекта), обладающими "границами товариществ" на современной территории РФ (с [B]утвержденной для них[/B] планировочной документацией, по этому понятию) менее 1% от общей территории садовых участков, то такими рамками понятия «садовый (дачный) земельный участок» мы выводим почти все участки из под регулирования данного законопроекта.[/COLOR]
[*] [COLOR=#000000]Так как градостроительный кодекс и другие законы не регулируют конкретное строительства на земельных участках сельскохозяйственного назначения (не зависимо от выбранного вида использования правообладателем этого участка в рамках градостроительных регламентов или ФЗ), то под понятие «Садовый (дачный) земельный участок» не подойдет многим участком на территории РФ, эти участки выпадут из под регулирование данным законопроектом. в связи с тем, что на землях сельскохозяйственного назначения целевым использованием не предусмотрено жилищное строительство. Необходимо заместо союза «и» в описании понятия при перечислении возможных построек на «в том числе».
[/COLOR]
[/LIST] Предлагаю такую редакцию:
[COLOR=#800000]Садовый (дачный) земельный участок — земельный участок, предназначенный для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственны культур [B]с правом размещения садового дома, хозяйственных построек, [/B][B]в том числе предназначенный для[/B][B] объекта индивидуального жилищного строительства (дачного дома, дачи)[/B], за исключением случаев, установленных федеральным законом.[/COLOR]
[QUOTE]Садовый дом — [B]сооружение[/B] сезонного или вспомогательного использования, предназначенное для отдыха и временного [B]прибывания[/B] людей, для размещения которого не требуется выдача разрешения на строительство, [B]не имеющее подземных сооружений.[/B][/QUOTE]
[LIST]
[*] Термин сооружение слишком широкий для дома, дом в деловой практике это здание. Назвав дом сооружением, теряется рамки термина здания, что можно использовать, для развертывания промышленного сельскохозяйственного сооружения назвав его «садовый дом» и применять к нему регулирование как к садовому дому.
[*] Так как садоводы могут прибывать в садовом доме от нескольких месяцев до круглого года в некоторых регионах, они часто живут в садовом доме. Таким образом дом в котором живут уже не садовый дом и не регулируется данным проектом закона.
[*] Садовый дом — сооружение/здание — единица объекта недвижимости, не может включать другой объект недвижимости «подземное сооружение». Иначе это единый имущественный комплекс. В данном случае, нет однозначности в назначении и реализации такого регулирования. При дословной трактовке, все дома в садоводстве не подпадают под понятие "Садовый дом" и не регулируются данным проектом закона.
[*] Так как в данной статье описываются свойства термина «Садовый дом», то требуется отрегулировать застройку такими домами в градостроительном кодексе, чтобы вновь возведенные дома соответствовали термину. А именно ст.17 ГрадКодекса говорит о том, что разрешение на строительство не требуется только для строительства на предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства земельном участке. Требуется изменить «предоставленном» на «приобретенном или предоставленном» в этой статье.
[/LIST] Предлагаю такую редакцию:
[COLOR=#800000]Садовый дом — [B]здание[/B] сезонного или вспомогательного использования, предназначенное для [B]прибывания [/B][B]или проживания[/B] людей, для размещения которого не требуется выдача разрешения на строительство[B].[/B][/COLOR]
[COLOR=#000000][QUOTE]Огородный земельный участок — земельный участок, [B]расположенный в границах территории огороднического некоммерческого товарищества[/B] и предназначенный для выращивания ягодных, овощных, бахчевых, или иных сельскохозяйственных культур [B]с правом отдыха и размещения хозяйственных построек, не являющимися объектами капитального строительства[/B], предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной на данном земельном участке сельскохозяйственной продукции.[/QUOTE]
[/COLOR] [LIST]
[*] [COLOR=#000000]Градостроительный кодекс и другие законы не устанавливают запрет разрешения строительства на земельных участках сельскохозяйственного назначения (не зависимо от выбранного вида использования правообладателем этого участка в рамках градостроительных регламентов или ФЗ), и на таких участках можно строить. Под понятие «Огородный земельный участок» не подходит не один участок на территории РФ в связи с тем, что в его понятии запрет капитальных хозяйственных построек.
[/COLOR]
[*] [COLOR=#000000]Так как исходя из понятия "границ товарищества" [/COLOR][COLOR=#000000](данное понятие в 3 статье обсуждаемого законопроекта), обладающими "границами товариществ" на современной территории РФ (с [B]утвержденной для них[/B] планировочной документацией) менее 1% от общей территории огородных участков, то такими рамками понятия «огородный земельный участок» мы выводим почти все огородные участки из под регулирования данного законопроекта.[/COLOR]
[/LIST] Предлагаю такую редакцию:
[COLOR=#800000]Огородный земельный участок — земельный участок, предназначенный для выращивания ягодных, овощных, бахчевых, или иных сельскохозяйственных культур, хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной на данном земельном участке сельскохозяйственной продукции.[/COLOR]
[COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 6:[/SIZE][/COLOR]
[QUOTE][COLOR=#000000]1. [/COLOR][COLOR=#000000]Товарищество может быть создано для целей, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона:[/COLOR]
[COLOR=#000000]2) гражданами, являющимися [/COLOR][COLOR=#000000][B]собственниками земельных участков[/B][/COLOR][COLOR=#000000], [/COLOR][COLOR=#000000][B]вид разрешенного использования которых предусматривает возможность ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.[/B][/COLOR][/QUOTE]
[LIST]
[*] [COLOR=#000000]Так как правообладатель сам выбирает как использовать свой земельный участок в рамках целевого назначения и/или градостроительных регламентах, необходимо расширить рамки участников товарищества.[/COLOR]
[*] [COLOR=#000000]У многих нет земельных участков, а есть дома и другие объекты [/COLOR][COLOR=#000000]недвижимости[/COLOR][COLOR=#000000] относящиеся к имуществу задействованном в создаваемом товариществе. Этой статьей собственники зданий и сооружений лишаются права управлять товариществом.[/COLOR]
[/LIST] Предлагаю такую редакцию:
[COLOR=#990000]2) гражданами, являющимися собственниками земельных участков, целевое назначение которых предусматривает возможность ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также гражданами имеющими объекты недвижимости задействованные в ведении садоводства.[/COLOR]
[COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 9:[/SIZE][/COLOR]
[QUOTE][COLOR=#000000]2. [/COLOR][COLOR=#000000]Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового (дачного) или огородного [/COLOR][COLOR=#000000][B]земельного участка[/B][/COLOR][COLOR=#000000], [/COLOR][COLOR=#000000][B]расположенного в границах территории товарищества[/B][/COLOR][COLOR=#000000], которое подается для рассмотрения общему собранию членов товарищества.[/COLOR]
[COLOR=#000000]3. В члены товарищества могут быть приняты только [/COLOR][COLOR=#000000][B]собственники[/B][/COLOR][COLOR=#000000] садового (дачного) или огородного [/COLOR][COLOR=#000000][B]земельных участков, расположенных в границах территории товарищества[/B][/COLOR][COLOR=#000000].[/COLOR][/QUOTE]
[LIST]
[*] [COLOR=#000000]Лишается стать членом владельцы иных объектов недвижимости (домов, трубопроводов, дорог, электросетей).[/COLOR]
[*] [COLOR=#000000]Так как исходя из понятия "границ товарищества" [/COLOR][COLOR=#000000](данное понятие в 3 статье обсуждаемого законопроекта), обладающими "границами товариществ" на современной территории РФ (с [B]утвержденной для них[/B] планировочной документацией) менее 1% от общей территории участков, то такими рамками лишается возможности участия в товариществе почти всех потенциальных членов.[/COLOR]
[*] [COLOR=#000000]Иные правообладатели помимо собственников и обременителей государственной собственности так же лишаются права стать членами, что может ущемить права товарищества.[/COLOR]
[/LIST] Предлагаю такую редакцию:
[COLOR=#7c4900]2. [/COLOR][COLOR=#7c4900]Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявлени[/COLOR][COLOR=#7c4900]ю[/COLOR][COLOR=#7c4900], которое подается для рассмотрения общему собранию членов товарищества.[/COLOR]
[COLOR=#990000][COLOR=#7c4900]3. [/COLOR][COLOR=#7c4900]Исключить[/COLOR][/COLOR]
[COLOR=#7c4900]Иные положения статьи изменить исходя из измененных пунктов.[/COLOR]
[COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 10:[/SIZE][/COLOR]
[COLOR=#000000]П[/COLOR][COLOR=#000000]ервый пункт исключить.[/COLOR]
[COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 20:[/SIZE][/COLOR]
[QUOTE][COLOR=#000000]2. [/COLOR][COLOR=#000000][B]Образование земельных участков общего пользования в огородническом некоммерческом товариществе осуществляется в соответствии с проектом межевания территории[/B][/COLOR][COLOR=#000000], утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности. Утверждение проекта планировки территории для огороднических некоммерческих товариществ не требуется.[/COLOR][/QUOTE]
[LIST]
[*] [COLOR=#000000]Образование земельных участков уже отрегулировано земельным кодексом, дополнительное регулирование избыточное, так как будет большим [/COLOR][COLOR=#000000]препятствием[/COLOR][COLOR=#000000] для использования какого либо земельного участка принадлежащего товариществу как ЗОП. [/COLOR][COLOR=#000000]С другой стороны, для обхода этого регулирования, необходимо сначала образовать участок в рамках земельного законодательства, а потом обозначить в товариществе его как ЗОП, т. е. Регулирование не имеет смысла.[/COLOR]
[/LIST]
[COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 21:[/SIZE][/COLOR]
[COLOR=#000000]П[/COLOR][COLOR=#000000]ункт 2 исключить. Образование земельных участков отрегулировано земельным кодексом. [/COLOR][COLOR=#000000]Дополнительное регулирование усложняет оборот земли.[/COLOR]
[COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 22:[/SIZE][/COLOR]
[COLOR=#000000]П[/COLOR][COLOR=#000000]ункт 2 [/COLOR][COLOR=#000000]и 3[/COLOR][COLOR=#000000] исключить. Так как общее собрание и без этой стати может решить судьбу общего имущества. А это статья позволяет лишить членов товарищества причитающейся им доли имущества общего пользования в случае уменьшения своего участка, отсутствия собственности на участок, изменения градостроительной документации.
[/COLOR][COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 23:[/SIZE][/COLOR]
[COLOR=#000000]Н[/COLOR][COLOR=#000000]азвание статьи и логика содержания: Лица, ведущие садоводство, огородничество и дачное хозяйство на землях товарищества без участия в нем.[/COLOR] [LIST]
[*] [COLOR=#000000]Понятие земель товарищества нет не в обсуждаемом проекте, не в других законах, таким образом эта статья ничего не регулирует.
[/COLOR]
[/LIST] [COLOR=#000000][SIZE=14pt]Статья 25:[/SIZE][/COLOR]
[COLOR=#000000]Пункт 2 исключить. [/COLOR][COLOR=#000000]С[/COLOR][COLOR=#000000]татья позволяет лишить членов товарищества причитающейся им доли имущества общего пользования в случае уменьшения своего участка, отсутствия собственности на участок, изменения градостроительной документации.
Ссылка на законопроект [URL=http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1160742-6&02]http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28SpravkaNew%29?OpenAgent&RN=1160742-6&02[/URL]
[/COLOR]